吴志成  中央党校（国度行政学院）习近平新期间中国脾气社会主义念念想接头中心接头员、海外战术接头院副院长

以下不雅点整理自吴志成在CMF宏不雅经济热门问题研讨会（第74期）上的发言

本笔墨数：3963字

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连年来，好意思西方国度针对中国的“去风险”论调颇为流行，“去风险”取代“脱钩”，成为西方一些政客批驳对华政策的热词。“去风险”不仅包含裁汰对华供应链价值链的依赖，也包含去除所谓中国安全“威胁”的含义，成为好意思国在政事意志形态鸿沟打压扼制中国、在经济上执行贸易保护主义的器用。

一、好意思国对华“去风险”的发扬

一段时期以来，好意思欧部分国度以对华“去风险”为持手，凝华盟友共鸣，分化中国与发展中国度的相干，起劲于在相干国度安全的战术鸿沟、关键原材料偏激加工、天下阛阓影响等方面戒指中国的发展。

“去风险”当先发扬在戒指中国在相干国度安全的战术鸿沟的才调。沙利文暗示，对华经贸相干“去风险”意味着条件好意思国领有弹性、有用的供应链，并确保好意思国不会受到任何国度的胁迫。这种将好意思国安全建树在私有的、全齐的安全之下的步履，意味着好意思国以“去风险”模式加强对华经贸“安全化”，以戒备安全的模式阻挠一些特定部门或物品贸易，用功中国本钱投入好意思国的特定行业，减少军民本领流向中国，用功高新本领对华转让，裁汰中国产业升级速率。

“去风险”聚焦在高技术格外是半导体鸿沟，用功中国超越西方。近几年好意思国对华为、中兴的打压即是典型案例。好意思国通过关键鸿沟的严格戒指，去除中国动作主要战术竞争敌手非常自身的风险。一方面好意思国强调其对动力、医疗开发、半导体和关键矿物等居品过度依赖和供应链脆弱性风险，通过“当代好意思国产业战术”在国内奠定新的工业基础。另一方面加多对华得到本领的戒指，明确与好意思国国度安全奏凯关联的特定本领和接头鸿沟，端正战术规模，在芯片等鸿沟筑起“小院高墙”，对“院内”中枢本领遴荐顽固的科技禁闭。

“去风险”的另一项进军内容是原材料保护与供应链重塑。“去风险”的本色即是打造针对中国的“小院高墙”，竣事愈加缜密化的“脱钩”，意在扼制中国发展，将中国锁定在产业链低端，保持好意思国辞天下经济中的指引地位。由于中国事好意思西方国度一些关键原材料的提供者，这些原材料包括稀土偏激关联成品、新动力所需的材料或锂电板、制药鸿沟的原初材料偏激他一些化工原料等。好意思国试图通过“去风险”减少从中国对关键原材料与关联制成品的入口。

“去风险”还发扬在戒指中国阛阓的天下影响，裁汰或解脱对中国阛阓的依赖。好意思国一些东谈主以为在华大量投资（尤其在制造业鸿沟）使好意思国本钱靠近的风险上涨，因此竣事对华投资严慎化以及对外投资万般化，将部分在华投资进行救济，裁汰对华阛阓依赖。为此，好意思国制定针对中国的对外投资新戒指，包括芯片、东谈主工智能和量子诡计，通过经济胁迫形成有用威慑。咫尺，好意思国涉华制裁的数目加多，制裁重心照看涉军身分和东谈主权问题，航空航天、先进诡计、量子本领、生物科技等成为重心鸿沟。跟着中好意思竞争的加重，构建东西并行的供应链同盟体系成为好意思国的战术方针。

二、好意思国对华“去风险”的动向

“去风险”从经济金融鸿沟投入政事酬酢说话，从非国度步履体救济为国度步履体，从贸易贸易步履救济为战术政策步履，从“脱钩”到“去风险”策略的改变标明好意思国政府遴荐愈加求实好意思妙覆盖的作念法，然则战术办法并莫得变化。

戒指性措施范围束缚扩大。出口管束正在成为好意思国阻滞中国本领逾越的关键措施。2023年8月9日，拜登以“国度安全”为由，授权财政部审查好意思国投资者对华特定鸿沟投资行径，好意思国对华科技退缩与打压的“小院高墙”仍是建树，这是好意思国将科技问题“泛安全化”、在投资鸿沟以“去风险”为名行科技“脱钩断链”之实的具体发扬，进一步恶化中好意思经贸投资氛围，有损大家产业链供应链的安全踏实。这种对外投资审查机制将给好意思国对华投资汲引更多戒指，关联好意思国企业和本钱在参与和共享中国高本领产业发展红利上将靠近来自好意思国行政部门的更多潦倒。

对华戒指性进度束缚加深。拜登政府强推对华贸易、高技术、供应链等鸿沟的“小院高墙”式“脱钩”，双边奏凯投资成为“断链”重灾地，严重挫伤中好意思两国利益。7月以来，好意思国众议院“中国特设委员会”对多家好意思国风投契构发起涉华高本领投资探询，对华金融和投资“脱钩”的动向涌现无疑。好意思国近来对华经贸政策束缚鼓励泛政事化、泛安全化和泛意志形态化，与主要盟伴国度就所谓对外投资审查机制谐和态度，进步集体行动的有用性、一致性，反馈出好意思国已成为经济大家化的潦倒力量。好意思国对华“去风险”的本色即是“精确脱钩”和“去中国化”，即是阻滞中国高科(600730)技产业和概述国力的发展。

结合性扼制范围束缚扩大。“去风险”成见淡薄后，结合搪塞中国“非阛阓政策”倡议也发展起来。好意思欧将在本年10月前完成可赓续钢铝贸易谈判，用功排放密集型的钢铝居品贸易，攻讦中国钢铝居品“产能多余”。好意思欧也在探索就所谓“中国在医疗器械鸿沟的保护主义、强制本领转让、传统芯片鸿沟非阛阓作念法”等议题遴荐谐和行动。针对2023年中国电动汽车出口激增的态势，好意思国也在评估中国非阛阓补贴对该鸿沟的影响偏激对好意思国的“威胁”，并将此纳入对中国加征301关税审查时的议论身分。

以价值不雅划线束缚将天下阵营化。拜登强调所谓民主国度须在大家范围内扼制专制主义带来的威胁，用功中国等“本领专制国度”得到先进本领，加速推动构建阵营化的谐和机制。在“去风险”推动下，好意思国与中国的地缘政事相干恶化，在新疆、香港、台湾等问题上常常交锋。好意思国推出友岸外包，敕令供应链救济到“有共同价值不雅的国度”，加强西方在关键和新兴本领出口管束及制裁等政策结合，惩办所谓海外安全和东谈主权关联风险。在关键基础门径鸿沟，好意思国联手西方国度提供替代中国的竞争性决策，报复“一带沿途”倡议，通过宣传“千年挑战野心”和“重建更好意思晴天下”倡议，以及连缔盟友鼓励好意思日澳英“蓝点鸠合野心”、七国集团“大家基础门径与投资伙伴相干”及欧盟“大家派别野心”，声称为发展中国度基础门径开发提供其他弃取，制衡中国发起的亚洲基础门径投资银行和“一带沿途”倡议。

三、好意思国“去风险”的对华影响

“去风险”自己即是伪命题，在政事、经济、科技等层面齐给中国变成严重影响。

对华竞争阵营束缚扩大，恶化中国发展的外部环境。好意思国将中国视为咫尺天下唯独既挑升图、又有才调颠覆现存海外递次、挑战好意思国的国度，是好意思国最大的“战术竞争敌手”，以为中国正在挑战好意思国国度实力和大家指引地位，竞争、突破、结合成为拜登政府的主要战术。中好意思相干将历久受到经济实力消长变化与政事理念互异的影响，实力差距的减小将加重好意思国对华施压强度，意志形态、政事理念互异加多两边不对，好意思国对华政策的顽抗性束缚增强，中好意思相干下行压力赓续上涨。翌日一段期间，好意思国通过台湾问题、东谈主权问题、意志形态等问题建树多鸿沟、多对象的大家议题定约，重振定约体系和伙伴相干，拉拢友邦对华施压围堵，两边在安全、价值不雅、经贸与科技鸿沟的竞争博弈显著。好意思国借助好意思日印澳、好意思日澳、好意思日印等小多边机制，将垂钓岛、南海、台湾、中印规模等问题互相缠绕，束缚凝华“顽抗中国”的共鸣，在中国左近地区制造涟漪氛围，松弛中国与左近国度的战术信任，提高中国参与和引颈地区事务、参与大家治理的政事与战术成本。

“去风险”政策塑造中好意思经济态势。好意思国以“国度安全”为由，戒指好意思国企业对华投资，是将经贸科技问题“泛安全化”“泛政事化”器用化的隆起发扬，奏凯影响中好意思收支口贸易，搅扰中好意思平方投资相干，松弛大家产业链供应链安全，对两国企业、经贸相干和双边域系大局产生严重不利影响。拜登政府将“去风险”提高到战术层面，办法即是为了回绝中国在波及国度安全战术鸿沟的发展，减少好意思国对中国商品的依赖。对先进本领汲引出口戒指、对中国科技企业投资汲引严格筛查机制以及饱读吹将制造和采购救济到好意思国和其友邦的产业政策等，这些齐是挟制利诱、胡萝卜和大棒结合的策略变化。

回绝中国向大家产业链和价值链上游攀升。好意思西方起劲构建“小院高墙”模式的本领同盟，谐和鼓励对华实施严格的本领戒指措施，并以西方价值不雅为持手，操纵东谈主工智能等新兴和关键本领步履的制定。这些不仅潦倒中国得到和制造高技术居品所需的本领、开发、东谈主才、融资渠谈，打压中国科技企业的生计空间，并且可能形成以价值不雅和西方律例为启动的高端本领集团与中低端本领结合形态之间的分立与割裂。“去风险”也松弛中国科技行业的发展生态与更动才调。在好意思欧严厉的出口管束、境表里投资审查戒指措施下，部分外企可能减少与中企结合或幸免在华投资，消弱中国科技行业出产、出口和引资水平，打击科技行业全体发展水平。好意思国与盟友就出口管束政策加强调换，通过立法阻挠先进芯片制造商在华投资，试图组建公私结合鸠合，戒指关键居品和本领流向。好意思欧起劲于打造的半导体供应链同盟，正在向微电子、量子信息本领、东谈主工智能等更多行业彭胀。动作中国产业链、价值链进取游攀升的关键，好意思欧对这类行业遴荐的戒指措施，将对中国科技更动组成宏大挑战。

总之，好意思国驾御“去风险”拉拢盟友打造摒弃和扼制中国的好意思西方体系，实质是“去中国化”“去大家化”、逆大家化，是冷战念念维的回潮泛起，是好意思国霸权下的大家治理，是落后的“中国威胁论”的翻新，办法是回绝中国发展、戒备霸权私利。这种以“去风险化”之名行折柳天下经济、肢解经济大家化之实的作念法，屈膝经济大家化大势，违犯阛阓经济和自制竞争原则，松弛海外经贸递次，搅扰大家产业链供应链踏实，挫伤天下列国的根蒂利益。

本文首发于微信公众号：中国宏不雅经济论坛 CMF。著述内容属作家个东谈主不雅点，不代表和讯网态度。投资者据此操作开yun体育网，风险请自担。